А началото (на 1 януари 2007-а) изглеждаше повече от обещаващо за премиера Станишев
Недопустимо е един еврочиновник като нашумелия у нас Майкъл Лий да напише поредица от депеши до правителството, в които детайлно описва всички
корупционни механиз-
ми при усвояването
на европарите,
а премиерът и хората му да твърдят, че липсват доказателства. Властимащите или не могат, или не искат да проумеят, че Брюксел започна поетапно спиране на средствата по ФАР, ИСПА и САПАРД не толкова заради техническите пропуски, а заради политическия натиск и откровената корупция при разпределянето на средствата. Как да продължи изсипването на милиарди евро на данъкоплатците от ЕС в бездънната българска бездна, след като у нас почти няма обществена поръчка, която да е проведена по европейските стандарти? Да обвиняваш този, който дава парите, че го е грижа дали те ще идат по предназначение, си е меко казано безочие. Но докато министри като Пламен Орешарски и Асен Гагаузов продължават да запазват постовете си, едва ли ни очаква разведряване на отношенията с Брюксел. Как в Брюксел да повярват на инспектората на финансовото ни министерство, който не видя нарушения в пътния фонд, при положение че независимите одитори от Кей Пи Ем Джи откриха цели 15 схеми за заобикаляне на разпоредбите на Закона за обществените поръчки? Тандемът Орешарски-Гагаузов си спечели и друга черна точка от ЕС. Двамата забавиха с месеци поисканото от Еврокомисията освобождаване на ръководителите на двете им подопечни агенции Гергана Беремска и Димчо Михалевски, чиито акредитации бяха отнети едва на 23 юли. На политическо ниво бе направен опит отговорността за това да бъде прехвърлена на националния ръководител на помощта от ЕС – Димитър Ивановски. Изненадващо обаче той бе подкрепен от Брюксел и дори получи повече правомощия.
Как ли са отекнали в ушите на комисарите
изявленията
на министъра на
регионалното развитие
Асен Гагаузов, след като гръмна скандалът с ексшефа на Фонд "Републиканска пътна инфраструктура" Валентин Георгиев и фирмите на брат му, че в случая нямало данни за корупция и проблемът бил само морален? На всичко отгоре премиерът Станишев дълго се чуди дали в казуса може да се говори за конфликт на интереси и накрая дори похвали щедрия Батко за смелостта сам да се оттегли от поста.
А с такива колеги, на "пресния" вицепремиерът по еврофондовете г-жа Плугчиева не й оставаше нищо друго, освен да го удари на молби пред Брюксел. Но още от самото начало бе ясно, че този път номерът няма да мине.
Така се стигна до абсурдната на пръв поглед ситуация в края на втората година от своето членство
бедната България да бъде в ролята на донор
за общността. От 2007-а година насам сме внесли малко над 1,1 млрд. лева под формата на членски внос в единната каса, а през 2009-а предстои да преведем още близо 700 млн. лева.
Печалната равносметка показва, че само през 2008-а заради корумпираното ни управление, във фризера бяха пратени 850 млн. евро по линия на трите предприсъединителни програми. Само по ФАР бяха блокирани около 560 млн. евро, с 220 млн., от които безвъзвратно се простихме в началото на декември. Към тях трябва да се прибавят висящите 144 млн. евро по ИСПА. А какво ще се случи с тях, трябва да решат Жозе Барозу и екипът му в средата на януари. Известна утеха е, че срокът на действие на земеделската програма САПАРД бе продължен с една година, което запазва надеждите.
Отделна тема е, че от отпуснатите ни през последните осем години помощи за инфраструктура и екология сме усвоили по-малко от 20 на сто. Под въпрос са също така парите от преходния финансов инструмент, половината от които са предвидени за укрепване на граничния контрол, както и тези за подкрепа на бюджетния баланс. Те бяха договорени през април 2005 г. като бонус към членството ни. Поне засега
няма риск да бъдем
лишени и от полагащите
ни се по договора
от Люксембург
близо 1,2 млрд. евро годишно от Структурните фондове и като земеделски субсидии. Правилата обаче са такива, че дори и всичко при разпределянето им да бъде наред, тези пари ще ги получим реално най-рано през 2009–2010 година.
Поведението и реакциите на тройната коалиция показват, че тя сякаш е отписала замразените дотук средства и ще се опита поне със Структурните фондове да се справи криво-ляво, защото ако се провалим и по това перо, едва ли някой ще може да спре отприщилото се обществено недоволство. Но колкото и да изглежда невероятно, шансове (и то реални) да бъдат спасени част от блокираните пари има.
Най-критично
е положението с
340 млн. евро по ФАР, които остават спрени до второ нареждане. Това, което иска да види Еврокомисията, е подобряване на финансовия контрол и ефективността в работата на одитните звена в Министерството на финансите и регионалното развитие. Не е много ясно как това ще стане факт само за няколко месеца, при положение че дотук времето е било пропиляно. Няма гаранции и че отведнъж ще изчезне политическия натиск при провеждането на търговете за отделните проекти.
По отношение на САПАРД България трябва в най-скоро време да покаже подобряване на финансовата дисциплина, за да спаси
субсидия от 105 млн. евро за фермерите ни.
Екипът на новия земеделски министър Валери Цветанов подготви поредния план с конкретни мерки, който замина към Брюксел. За да бъдат отблокирани средствата обаче, планът ще трябва да бъде изпълнен.
Зелена светлина за подновяване на финансирането евентуално ще получим в началото на 2009-а след приключването на независимия одит върху дейността на Държавен фонд "Земеделие". Страната ни може да си върне и допълнително 36 млн. евро по земеделската програма, ако в близко време приключат започналите съдебните процеси срещу бившия шеф на Агенция "САПАРД" Асен Друмев, обвинен за немотивирано одобрение на проекти и срещу бизнесмените от кръга на Людмил Стойков и Марио Николов.
Изцяло
в ръцете на
управляващите е
и проблемът със спрените 144 млн. евро по ИСПА, възстановяването на които ще отпуши и финансирането по линия на Кохезионния фонд за периода 2007–2013 година. В доклада си от 23 юли комисията дава ясно да се разбере, че би се смилила над пътните ни проекти (сред които магистрала "Люлин", "Транзитни пътища", столичното метро и др.), ако получи убедителни доказателства за успешното преструктуриране на Фонд "Републиканска пътна инфраструктура". Както е известно, той премина на пряко подчинение на Министерския съвет, след като само преди година бе поделен на сфери на влияние между министрите на финансите, на регионалното развитие и на транспорта. Брюксел би казал "да" на парите по ИСПА и при наличието на конкретни резултати от водените в момента прокурорски проверки в пътния фонд за конфликт на интереси на базата на споменатия одитен доклад на Кей Пи Ем Джи. Който, както е известно, бе засекретен.
Затова пък европровалът на кабинета "Станишев" е повече от очевиден и се вижда от всички, с изключение на самите министри.
