Омбудсманът сезира КС за противоконституционност на чл. 417, т.2 от ГПК
Константин Пенчев: Законът създава недопустима привилегия за събиране на парични вземания на държавни учреждения, общини и банки
Омбудсманът сезира КС за противоконституционност на чл. 417, т.2 от ГПК

Омбудсманът Константин Пенчев внесе в Конституционния съд (КС) искане за установяване на противоконституционност на чл. 417, т. 2 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), според който в заповедното производство заявителят може да поиска издаване на заповед за изпълнение въз основа на документ или извлечение от счетоводни книги, с които се установяват вземания на държавните учреждения, общините и банките.
Така тези институции, само въз основа на счетоводните си документи ползват една привилегирована процедура на изпълнение, при която кредиторът може да поиска от съда да постанови незабавно изпълнение и да издаде изпълнителен лист, като обжалването на разпореждането за незабавно изпълнение не спира изпълнението и възражението срещу заповедта не спира принудителното изпълнение, освен когато длъжникът представи надлежно обезпечение или убедителни писмени доказателства. На практика, тази привилегия на банките и на държавата и общините като стопански субекти, ги поставя в по-благоприятно положение от останалите стопански субекти, което противоречи на конституционния принцип за равни условия за стопанска дейност.
"Безспорно е, че така наречените несъдебни изпълнителни основания поставят в по-благоприятно положение кредитора в сравнение с длъжника. Според чл. 417, т. 2 от ГПК, с цитираната разпоредба се поставят в по-благоприятно положение само определени кредитори – държавни учреждения, общини и банки", констатира омбудсманът. Факт е, че подобна норма е съществувала в различни редакции още в стария ГПК от 1952 г., време, когато в България съществува тоталитарен режим на управление, икономиката не е пазарна и не се основава на свободната стопанска инициатива. "Съгласно чл. 19, ал. 2 от Конституцията, законът трябва да създава и гарантира на всички граждани и юридически лица еднакви правни условия за стопанска дейност, като предотвратява злоупотребата с монополизма, нелоялната конкуренция и защитава потребителя. С чл. 417, т. 2 от ГПК, в нарушение на чл. 19, ал. 2 от основния закон, се създава привилегирован режим за събиране на парични вземания на държавни учреждения, общини и банки", пише в искането до КС. Константин Пенчев напомня, че изискванията към всеобхватността и достоверността на счетоводните системи се прилагат към всички предприятия по смисъла на Закона за счетоводството. Според него, различно третиране на удостоверяванията на парични задължения в счетоводните документи на определени субекти не намира основание в нормативната уредба относно изграждането и поддържането на счетоводните системи. "Освен това, текстът на чл. 417, т. 2 от ГПК, в частта "и банките", създава на практика различни правни условия за осъществяване на стопанска дейност в една и съща сфера, като се има предвид, че съществуват и небанкови кредитни институции", пише омбудсманът. Той напомня принципа, утвърден и в практиката на КС, че когато става въпрос за частноправни отношения държавните учреждения и общините са равнопоставени на останалите субекти, включително и при събирането на техните частноправни вземания. Омбудсманът цитира решението по конституционно дело № 11 от 1993 г., в което се казва: "При упражняването на частната собственост всички правни субекти са равнопоставени. Член 19, ал. 2 и 4 се отнасят не само за гражданите и юридическите лица, но и за държавата и общините".
Според омбудсмана, законодателно изключение от конституционния принцип за създаване на еднакви правни условия за стопанска дейност биха могли да оправдаят съображения за защита на по-висш обществен интерес, каквито в случая не са налице. "Когато законодателят предвижда даден акт да получи характер на несъдебно изпълнително основание трябва да преценява дали изключението от общия режим е допустимо за постигне на определен резултат, съобразен с Конституцията, както и дали с подобна мярка не се надхвърля необходимото за постигане на целения резултат", пише в искането.

 

 


 

 


 

 


 

 


Коментари от FACEBOOK
Коментари от правен свят
   Започни с:  Първите  |  Последните  
34
******
|
нерегистриран
01 май 2013, 22:46
0
0
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше вулгарни, нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
33
*****
|
нерегистриран
01 май 2013, 22:46
0
0
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше вулгарни, нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
32
****
|
нерегистриран
01 май 2013, 22:46
0
0
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше вулгарни, нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
30
Johnavon
|
нерегистриран
06 април 2013, 21:55
0
0
29
********
|
нерегистриран
27 март 2013, 22:14
0
0
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше вулгарни, нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
28
*******
|
нерегистриран
27 март 2013, 22:13
0
0
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше вулгарни, нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
27
********
|
нерегистриран
27 март 2013, 22:13
0
0
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше вулгарни, нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
26
********
|
нерегистриран
22 март 2013, 02:50
0
0
Коментарът беше изтрит от модераторите, защото съдържаше вулгарни, нецензурни квалификации, обиди на расова, сексуална, етническа или верска основа или призиви към насилие по адрес на конкретни лица.
25
Kaydence
|
нерегистриран
14 март 2013, 07:06
0
0
24
Kaylee
|
нерегистриран
14 март 2013, 07:06
0
0
ТВОЯТ КОМЕНТАР
Име
Коментар
Снимка 1
Снимка 2
Снимка 3
Снимка 4
Снимка 5
Снимка 6
Въведете буквите и цифрите от кода в дясно